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《甘肅省人民政府辦公廳關于加強財政資金統籌力度支持打造“五個制高點”的意見》訪談
訪談單位:“中國·甘肅”門戶網站 訪談時間:2020-03-26 視力保護色:

  近日,省政府辦公廳印發了《關于加強財政資金統籌力度支持打造“五個制高點”的意見》(以下簡稱《意見》),省財政廳黨組成員、副廳長張俊峰接受專訪,對《意見》進行了政策解讀。

  “中國•甘肅”門戶網站:省財政廳牽頭草擬了《意見》,請您介紹一下制定印發的背景。

  張俊峰:省委省政府精準對接國家重大戰略部署,緊密結合省情實際,謀劃提出打造文化、樞紐、技術、信息、生態“五個制高點”,是塑造甘肅發展新優勢,推動甘肅綠色崛起高質量發展的具體行動。省政府印發的《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》,是今后一段時期我省開放發展管總的規劃,也是引導全省各級財政資金重點投向的重要指南?!兑庖姟肪褪蔷o扣這個規劃,進一步明確了全省各級各部門職責分工,旨在通過加大財政資金統籌力度,把有限的、寶貴的財政資金用到關鍵處、花在刀刃上,增強財政資金支持打造“五個制高點”的精準性和有效性,切實發揮好財政資金推動搶占“五個制高點”、最終實現綠色發展崛起的重要保障作用。

  “中國•甘肅”門戶網站:請您談一下制定《意見》的基本原則是什么?

  張俊峰:加強財政資金統籌力度,充分利用現有資金渠道,著力支持打造“五個制高點”應堅持以下原則:一是堅持政府引導,發揮市場作用。積極發揮財政資金杠桿作用,用好各類政府投資基金,通過政府和社會資本合作、政府購買服務等有效方式,引導各類市場主體參與“五個制高點”建設。二是堅持多措并舉,拓展支持渠道。用好中央轉移支付中地方統籌使用資金,用足專項債券支持政策,盤活存量資金資產,落實稅收優惠、財政補貼等政策,多渠道支持“五個制高點”建設。三是堅持保證基本,突出支持重點。在落實好脫貧攻堅和生態環保兩個底線性任務、兜牢“三保”底線的前提下,統籌財政資金投向“五個制高點”建設。

  “中國•甘肅”門戶網站:請您談談如何加強財政資金統籌,支持打造“五個制高點”?

  張俊峰:“五個制高點”包括文化、樞紐、技術、信息、生態五個領域,這些領域的財政資金,按照省級有關部門職能,在安排年度預算時,已分門別類列入了部門預算,由部門根據“五個制高點”領域項目建設統籌安排使用。今后的工作重點,就是各地各有關部門要結合《新時代甘肅融入“一帶一路”建設打造“五個制高點”規劃》和分領域實施方案,充分利用現有資金渠道,統籌做好支持工作。省文化廳、省商務廳、省科技廳、省工信廳、省生態環境廳等牽頭部門要在加強本部門“五個制高點”領域專項資金使用管理的同時,對其他部門管理的涉及“五個制高點”領域的專項資金,要積極溝通協調,推動跨部門整合使用,避免重復投入和資源浪費,提高資金使用效益。加強現有資金績效管理,對涉及“五個制高點”的專項資金,要健全績效目標設置,使財政資金使用方向與《規劃》、分領域方案精準對接,做到有的放矢,更好發揮資金效益,加快推動“五個制高點”重點項目建設。

  “中國•甘肅”門戶網站:請您介紹一下落實《意見》,有哪些保障機制?

  張俊峰:推動“五個制高點”建設,重點要建立健全兩大保障機制。一是建立穩定投入機制。各地各部門要深化預算管理制度改革,及時調整優化支出結構,緊緊圍繞省委省政府打造“五個制高點”部署安排,在安排預算時,按照區域規劃、專項規劃要求,積極體現支持政策,強化資金安排與政策的銜接匹配。同時,要加強國有資本經營預算支出與一般公共預算支出的銜接,在對可承受能力進行評估的基礎上,對準備充分、條件成熟的項目,積極給予資金支持。二是完善激勵機制。建立健全推進“五個制高點”建設獎補機制,對工作成效顯著的市縣和部門,在下達轉移支付、預算安排專項資金時給予傾斜支持。積極落實省長人才獎政策,對長期扎根甘肅,對甘肅綠色生態產業發展作出突出貢獻、取得顯著經濟社會效益、社會普遍公認的高層次人才或引進的急需緊缺人才,符合領軍人才條件的,依法依規享受領軍人才津貼、拔尖人才培養扶持以及醫療保險、稅收等優惠政策。

  “中國•甘肅”門戶網站:落實《意見》,有哪些具體措施?

  張俊峰:要落實好《意見》,需要各地各部門靠實主體責任、加強協作配合,共同發力推動《意見》落地見效。一是強化組織領導。相關部門之間要加強溝通協調,健全工作機制,形成推進工作的合力。落實部門主體責任,按照職責分工將“五個制高點”規劃與部門年度工作計劃緊密結合,明確責任分工和進度要求,按節點抓好落實。二是加強績效管理。各級各部門要加強“五個制高點”相關資金績效管理,開展事前事后績效評估,充分發揮財政資金使用效益。各級財政部門要建立健全績效獎懲機制,有效運用績效評價結果,強化績效評價結果同政策調整、預算安排的掛鉤機制。三是做好宣傳引導。主動向社會公眾公開有關支持政策,做好政策解讀,加強輿情引導。及時公布打造“五個制高點”發展建設進展情況,主動回應社會關切,營造打造“五個制高點”的良好氛圍。


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